Law-lib.com 2025-9-5 16:38:59 廣東省高級人民法院
近日，廣東省高級人民法院出臺《關于司法服務保障海洋經濟高質量發展的工作意見》，這是全國首份由省級層面專門制定，旨在強化海洋經濟發展司法保障的規范性文件。《意見》緊扣中央“向海圖強”戰略要求，對標《廣東省促進海洋經濟高質量發展條例》要求，立足服務全省海洋經濟發展大局，圍繞海洋經濟、科技、生態、治理等維度，系統謀劃司法服務舉措，為加快打造“海上新廣東”提供堅實司法保障。
《意見》共18條，包括了營造海洋經濟發展法治化環境、護航現代化海洋產業體系建設、服務構筑粵港澳海洋經濟合作圈、參與全球海洋治理等方面內容，致力于為海洋科技創新、產業轉型升級、生態環境保護提供全鏈條、全方位的司法服務。《意見》堅持問題導向，聚焦廣東海洋產業發展優勢和重點領域，加強對新政策、新業態、新類型法律問題的調查研究，著力解決海洋經濟領域司法需求。
在充分發揮審判職能作用方面，《意見》將優化海洋經濟發展法治化環境作為核心任務之一。依法懲治涉海犯罪，加大對破壞紅樹林、破壞珊瑚等犯罪的懲治力度，筑牢海洋安全法治屏障。加強對海洋新能源、海工裝備、海洋生物醫藥等領域的產權司法保護，提高海洋科技自主創新能力。提升金融司法效能，依法審理涉海企業投融資、碳排放權交易結算、海上保險等案件，支持保險機構完善漁業災害險、遠洋保賠險等險種，發展涉海工裝備、海上風電等保險產品，促進海洋經濟和金融良性循環。提出探索勞務代償、增殖放流、購買海洋碳匯等替代性修復新模式，用好與周邊省份共建的環境資源司法協作保護機制，加強海洋生態環境保護的協同治理。
《意見》創新性地提出一系列舉措，精準護航現代海洋產業體系的升級發展，實現從海洋牧場到新能源的司法全鏈條覆蓋。準確認定各類深遠海智能養殖平臺性質，創新生鮮水產品糾紛柔性化解機制，規范水產品網絡交易秩序。強化光伏設備、鋰離子動力電池等出海司法保障，制定跨境電商物流糾紛裁判指引，推廣示范合同促進行業自治。建立海洋新能源案件專項管理機制，及時出臺司法規范性文件統一裁判尺度，為全省海洋新能源規模化發展提供司法智庫支持。粵港澳大灣區內海洋要素活躍，《意見》還創新性提出在粵港澳跨境游新業態發展、海事司法規則銜接機制對接、海事糾紛多元化解、高層次海事司法人才培養等方面加強區際合作，打造國際海事糾紛解決優選地。
“《意見》聚焦海洋產業痛點、緊扣企業發展需求，以‘司法+海洋’的深度融合，勾勒出法治護航海洋經濟高質量發展的清晰路徑，將為全面建設海洋強省注入新活力、帶來新氣象。”全國人大代表、廣州港集團黃埔港務分公司安全環保部副經理周沖表示。
問題一：請介紹一下《意見》相關的制定背景。
答：黨的二十屆三中全會提出，“完善促進海洋經濟發展體制機制”。今年7月1日，習近平總書記在中央財經委員會第六次會議上強調，推進中國式現代化必須推動海洋經濟高質量發展，要走出一條具有中國特色的向海圖強之路。
習近平總書記對廣東海洋經濟發展寄予厚望。2023年，習近平總書記視察廣東，對廣東全面推進海洋強省建設作出重要指示。省委十三屆三次全會作出部署，要全面推進海洋強省建設，在打造“海上新廣東”上取得新突破。今年6月26日，全省海洋經濟工作會議召開，對推動我省海洋經濟高質量發展進行全面研究部署。7月1日，我省人大常委會審議通過的《廣東省促進海洋經濟高質量發展條例》開始施行。7月23日，省委省政府印發《廣東省推動海洋經濟高質量發展行動方案(2025-2027年)》。
為深入貫徹落實習近平總書記關于海洋強國建設系列重要論述、重要講話、重要指示精神，充分發揮審判職能，積極參與海洋綜合治理，為全面建設海洋強省、加快打造海上新廣東，提供更加堅強有力的司法服務和保障，廣東高院結合我省海事審判工作實際，起草《意見》。
問題二：《意見》的總體框架是什么？主要包含哪些內容？
答：《意見》共18條，分為四部分。
第一部分闡明《意見》制定的指導思想。一是深入貫徹習近平法治思想，堅持黨的絕對領導，按照進一步關心海洋、認識海洋、經略海洋的要求，增強服務保障海洋強國戰略的使命感和責任感。二是堅定維護國家主權、安全、發展利益，統籌推進國內法治與涉外法治，依法全面行使海事司法管轄權，全力服務擴大高水平對外開放、建設海洋強國。三是堅持問題導向，加強調查研究，創新工作舉措，強化精準施策，在推動全省海洋經濟高質量發展中展現廣東法院新擔當、新作為。
第二部分圍繞海洋經濟發展法治化環境建設，明晰刑事、行政、民事各審判專業領域職能作用。一是依法懲治涉海犯罪，維護海洋經濟秩序，加強刑事追責，服務構筑海洋安全防線。二是規范海上執法司法，妥善化解涉海歷史遺留問題，促進優化海洋空間布局，盤活海洋資源要素。三是加大產權保護力度，強化反壟斷和反不正當競爭司法規制，激發各類主體自主創新活力，推動構建高效協同的海洋科技創新體系。四是提升金融司法效能，助力涉海企業拓寬融資渠道，提振市場主體投資信心，促進海洋經濟和金融良性循環。五是踐行綠色發展理念，完善海洋環境公益訴訟機制，用好與周邊省份共建的環境資源司法協作保護機制，切實加強海洋生態環境保護。
第三部分圍繞現代化海洋產業體系建設，明確司法服務保障舉措。一是強化司法規則引領，促推海洋交通運輸產業優舊育新。二是提升司法服務水平，護航船舶制造產業轉型升級。三是拓展司法保護維度，助力全鏈條發展現代化海洋牧場。四是加強司法政策供給，保障海洋新能源有序發展。五是完善專項司法保障機制，助力海洋旅游業發展。
第四部分圍繞構建海洋經濟發展新格局，提出深化司法服務保障供給機制。一是加強體制機制建設，提升海事審判專業化水平。二是聚焦高層次人才培養，構建專業化隊伍矩陣。三是完善多元解紛機制，打造國際海事糾紛解決優選地。四是深化區際合作交流，服務構筑粵港澳海洋經濟合作圈。五是積極參與全球治理，提升海事司法國際影響力。
問題三：請問此次發布的《意見》有哪些特點？
答：（一）立足服務全省海洋經濟發展大局，確保司法政策與宏觀政策同向發力。全面對標廣東建設海洋強省的目標任務和《廣東省促進海洋經濟高質量發展條例》要求，圍繞海洋主權、海洋經濟、海洋科技、海洋生態、海洋治理五個維度，明晰各審判專業領域職能作用。依法懲治涉海犯罪，維護海洋經濟秩序，加強刑事追責，服務構筑海洋安全防線。規范海上執法司法，妥善化解涉海歷史遺留問題，促進優化海洋空間布局，盤活海洋資源要素。加大知識產權保護力度，強化反壟斷和反不正當競爭司法規制，激發各類主體自主創新活力，推動構建高效協同的海洋科技創新體系。提升金融司法效能，助力涉海企業拓寬融資渠道，提振市場主體投資信心，促進海洋經濟和金融良性循環。踐行綠色發展理念，完善海洋環境公益訴訟機制，用好跨省環境資源司法協作保護機制，切實加強海洋生態環境保護。
（二）聚焦廣東海洋資源和產業特點，分類施策創新司法服務保障舉措。結合廣東海洋產業發展優勢和重點發展領域，分別提出針對性措施，助力構建具有國際競爭力的現代海洋產業體系。強化司法規則引領，促推海洋交通運輸產業優舊育新。提升司法服務水平，護航船舶制造產業轉型升級。拓展司法保護維度，助力全鏈條發展現代化海洋牧場。加強司法政策供給，保障海洋新能源有序發展。完善專項司法保障機制，助力海洋旅游業發展。
（三）依托地緣優勢和大灣區政策優勢，聯動港澳共同推進海洋經濟發展。粵港澳大灣區內海洋要素活躍，海洋城市與航運中心建設方興未艾，存在海洋資源優化整合、規則銜接和機制對接迫切需求。積極推動粵港澳三地在跨境游新業態發展、海事司法規則銜接機制對接、海事糾紛多元化解、高層次海事司法人才培養等方面加強區際合作，在粵港澳大灣區建設已有成果的基礎上進一步開展海事領域的新探索。
（四）注重多部門協調聯動，形成服務保障海洋經濟發展合力。針對海上執法難度大、海洋生態環境裁判執行難、海事糾紛化解專業性強等常見問題，進一步完善執法司法協同，深化海上監管治理，深化相關涉海行業協會的常態化溝通協調機制，助力海事糾紛多元化解。
日期：2025-9-5 16:38:59 | 關閉 |
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