中華全國律師協(xié)會

《全國律協(xié)關于實施“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”的意見》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市律師協(xié)會，新疆生產(chǎn)建設兵團律師協(xié)會：
服務經(jīng)濟社會發(fā)展是律師的職責使命，也是律師行業(yè)的價值所在。為深入貫徹黨的十八大精神，根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神和《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，推動律師行業(yè)服務創(chuàng)新，拓展律師服務領域，使律師更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展，全國律協(xié)決定組織實施“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”，制定了《關于實施“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”的意見》（以下簡稱《意見》）。現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹落實。
各地律師協(xié)會要按照《意見》的要求，緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局和平安中國、法治中國建設對律師行業(yè)優(yōu)質服務、寬領域服務的要求，圍繞服務主題和主線，結合本地實際，制定具體工作方案，采取切實有效的措施，組織實施好業(yè)務創(chuàng)新拓展工程。要加強組織領導和工作指導，加強與有關部門溝通協(xié)調，積極拓展服務新產(chǎn)品，搭建服務新平臺，創(chuàng)新工作機制，強化服務保障，務求取得實實在在的成效。
各地貫徹落實情況和好的做法、成效以及開展服務創(chuàng)新示范基地建設情況等，請及時報全國律協(xié)。


中華全國律師協(xié)會
2013年3月29日




全國律協(xié)關于實施“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”的意見


為深入學習貫徹黨的十八大精神，根據(jù)中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神和《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，推動律師行業(yè)服務創(chuàng)新，拓展律師服務領域，全國律協(xié)決定實施“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”。現(xiàn)提出意見如下。
一、實施“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”的重要性
當前，律師事業(yè)發(fā)展進入了一個新的歷史時期，面臨著新的歷史機遇。黨的十八大提出全面建成小康社會的宏偉目標，為律師事業(yè)發(fā)展提供了更加廣闊的空間。全國政法工作會議強調全面推進平安中國、法治中國、過硬隊伍建設，對律師隊伍專業(yè)服務能力提出了新的更高的要求。中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件也提出了要加強律師業(yè)務素質建設，拓展律師業(yè)務領域，推動律師業(yè)務轉型和升級的要求。國務院制定的《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，首次把以律師為主體的法律服務業(yè)發(fā)展單列一節(jié)進行闡述，明確了“十二五”期間律師工作在擴大服務領域，加快專業(yè)化分工，提升服務質量和國際競爭力等方面的目標、任務和措施。
服務經(jīng)濟社會發(fā)展是律師的職責使命，也是律師行業(yè)的價值所在。近年來，律師隊伍不斷發(fā)展壯大，服務能力不斷提高，律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成績，國內國際影響力不斷增強，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的作用。但同時，與新形勢、新任務的要求相比，律師行業(yè)服務經(jīng)濟社會發(fā)展的任務很繁重，還存在著一些不適應：律師服務能力和服務水平有待提高,服務空間開拓不足，新業(yè)務領域介入不夠，法定業(yè)務范圍過少，一些青年律師由于案源不足面臨生存困難等。這些問題迫切需要采取更加有力的措施加以解決。因此，實施“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”關系到律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展作用的發(fā)揮，也關系律師事業(yè)長遠發(fā)展，對于完善新時期律師法律服務體系，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，促進法治建設和社會進步具有十分重要的意義。
各地律師協(xié)會和廣大律師必須充分認識實施“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”的重要意義，切實增強責任感和使命感，把實施這項工程作為律師行業(yè)深入學習貫徹黨的十八大精神重要工作來抓，作為推動律師事業(yè)科學發(fā)展的重要工作來做，積極適應形勢的發(fā)展變化，緊緊圍繞黨和國家工作的大局，在推進律師行業(yè)服務創(chuàng)新上下功夫，在拓展律師服務領域和服務方式上做文章，在提高律師服務能力和水平方面見成效，努力滿足經(jīng)濟社會發(fā)展中多層次、寬領域的法律服務需求。
二、指導思想和工作任務
指導思想：全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實中辦發(fā)﹝2010﹞30號文件精神和《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，緊緊圍繞中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總布局和平安中國、法治中國建設對律師行業(yè)優(yōu)質服務、寬領域服務的要求，以律師事務所為主體，以創(chuàng)新服務為導向，以拓展服務領域為重點，統(tǒng)籌法律服務資源，引導廣大律師充分發(fā)揮職能作用，為全面建成小康社會提供優(yōu)質高效的法律服務。
工作任務：鞏固深化傳統(tǒng)業(yè)務，提高服務水平，創(chuàng)新服務方式，保持傳統(tǒng)業(yè)務穩(wěn)定增長；新業(yè)務持續(xù)開拓，爭取相關業(yè)務部門的理解與合作，使創(chuàng)新業(yè)務逐步成型和固化；法定業(yè)務范圍進一步擴大，服務能力顯著提高，努力爭取在“十二五”時期，建立起符合我國國情、適應我國經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設要求、較為成熟的法律服務體系，實現(xiàn)律師法律服務在經(jīng)濟社會發(fā)展各領域更廣泛、更有效的參與，更加彰顯律師的法治功能。
三、工作重點
（一）鞏固深化提升刑事辯護業(yè)務。要以修改后刑事訴訟法的實施為契機，適應新要求，研究和推進律師刑事辯護工作。重點是充分發(fā)揮律師在刑事訴訟活動中的職能作用，提高律師刑事辯護工作參與度。全國律協(xié)要配合司法行政機關，制定關于律師刑事辯護若干問題的規(guī)定，推動與公安機關制定律師會見的具體規(guī)定，為保障律師依法履責提供有力的法律保障和政策支持。各地律師協(xié)會要加強與公檢法等機關的溝通協(xié)調，及時反映和推動解決律師在刑事辯護工作中遇到的困難和問題。要從小處著眼，從具體問題入手，比如推動解決律師出庭安檢問題、會見場所問題及閱卷問題。針對新刑事訴訟法增設未成年人案件特別程序專章，加強律師辦理未成年人案件的培訓和指導。對開展刑事辯護業(yè)務的律師和律師事務所給予必要的政策傾斜，為律師從事刑事辯護業(yè)務提供有力支持。開展刑事辯護律師事務所評優(yōu)活動。
（二）做專做細傳統(tǒng)民商業(yè)務。鼓勵律師和律師事務所辦理企業(yè)登記代理業(yè)務，通過源頭服務,拓展更多的企業(yè)延伸業(yè)務。拓寬傳統(tǒng)婚姻家庭業(yè)務，開展家庭理財、個人資產(chǎn)管理、財富傳承等法律服務。推動律師對婚姻法與公司法交叉業(yè)務、婚姻法與信托法交叉業(yè)務、離婚與股權分割業(yè)務等新型業(yè)務進行深入研討，從傳統(tǒng)業(yè)務中研發(fā)新的業(yè)務增長點。開展公司秘書業(yè)務，為大量中小公司正常運營提供服務。鞏固銀行貸款業(yè)務，逐步固化個人房貸、企業(yè)信貸等貸款合同由律師出具法律意見。
（三）拓展提升政府法律顧問業(yè)務。完善三級政府法律顧問架構，擴大政府法律顧問工作的覆蓋面。重點圍繞將政府法律工作由事后處理，推進到事前預防。將為政府法規(guī)規(guī)章制定、宏觀調控、社會管理、社會穩(wěn)定風險評估、執(zhí)法監(jiān)督等各項工作提供咨詢和服務納入法律顧問工作內容。促成政府主管部門發(fā)文，政府投資重大建設項目由律師提供全過程專項法律服務。推動廣大律師真正參與政府決策流程，在促進法治政府建設中實實在在發(fā)揮作用。全國律協(xié)要舉辦律師服務政府法治建設論壇，制定法治中國建設中律師角色及作用發(fā)揮的報告。舉辦服務法治政府表彰活動，對各地在服務政府依法行政中作出突出貢獻的律師和律師事務所給予獎勵。各地律師協(xié)會要積極組織推廣律師為政府提供法律服務。
（四）創(chuàng)新拓展知識產(chǎn)權法律服務。促進國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略實施，全面創(chuàng)新拓展知識產(chǎn)權法律服務。以貫徹落實《律師事務所從事商標代理業(yè)務管理辦法》為契機，全國律協(xié)研究制定律師辦理商標業(yè)務規(guī)范，舉辦律師代理商標業(yè)務培訓班，促進律師辦理商標代理業(yè)務的標準化、規(guī)范化。積極引導律師參與企業(yè)品牌化經(jīng)營，提升民族品牌的國際影響力。引導律師做好農(nóng)產(chǎn)品商標和地理標志證明商標的保護工作，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值。組織編寫律師辦理專利業(yè)務操作指引，指導和規(guī)范律師辦理業(yè)務流程。力爭與國家知識產(chǎn)權局聯(lián)合發(fā)文，打破專利復審和專利無效業(yè)務對律師的限制，推動律師辦理專利代理業(yè)務門檻問題有效解決。組織編寫律師服務企業(yè)知識產(chǎn)權運用工作指引，引導律師服務新興行業(yè)、高新技術企業(yè)的知識產(chǎn)權運用和管理，舉辦“高新技術產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權運用研討會”，有效整合律師知識產(chǎn)權服務資源，提高綜合服務能力，形成律師服務知識產(chǎn)權戰(zhàn)略的全流程。
（五）創(chuàng)新拓展服務文化建設業(yè)務。重點是推動律師在影視、傳媒、演出、展覽、出版、印刷、動漫、教育培訓等文化產(chǎn)業(yè)領域提供法律服務。探討文化產(chǎn)業(yè)領域的法律服務模式、方式、標準，推動完善文化體制和文化生產(chǎn)機制。針對較成熟的影視法律服務，特別是其中的文化產(chǎn)業(yè)投融資法律服務，制定律師操作指引。在中國國際動漫節(jié)期間舉辦動漫產(chǎn)業(yè)權益保護論壇。與政府文化主管部門、演出行業(yè)協(xié)會聯(lián)合發(fā)文，通報社會影響較大的演出合同糾紛案例，要求各演出團體、經(jīng)紀機構、演出場所和從業(yè)人員提高法律意識，積極防范經(jīng)營過程中的法律風險。
（六）探索創(chuàng)新服務生態(tài)文明建設業(yè)務。全國律協(xié)要制定律師服務生態(tài)文明建設指導意見，舉辦服務生態(tài)文明建設高級研修班，實施“碧水藍天法律保障行動”，指導推動律師服務生態(tài)文明建設。組織律師參與能源、環(huán)境領域的立法、修法工作，為污染總量控制、飲水源保護、環(huán)境污染損害賠償?shù)确�律法�?guī)制定建言獻策；組織律師參與排污權交易制度建設，為推動建立跨行政區(qū)域統(tǒng)一水污染物排污權交易市場提供相應法律服務；為律師進入環(huán)境評價機制，服務能源、環(huán)境領域的項目開發(fā)建設、技術開發(fā)應用及投融資等提供合法性論證咨詢、出具法律意見書創(chuàng)造條件。推動項目開發(fā)建設應當聘請律師出具法律意見，評估環(huán)境、資源、安全、維穩(wěn)等方面的風險，促進企業(yè)積極引進新技術、新方法，進行清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用，以實現(xiàn)節(jié)能、減排、降耗目標，減少對環(huán)境的損害。針對公眾訴企業(yè)或政府環(huán)境污染索賠案件的不斷增多，應積極為企業(yè)和政府提供相應的法律風險管理管控服務。貫徹中央把生態(tài)文明建設理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化建設全過程的要求，研究加快推進城鎮(zhèn)化衍生的環(huán)境法律服務。積極參與環(huán)保公益訴訟，支持律師為食品安全和環(huán)境污染受害人提供法律幫助。積極參與全民環(huán)境教育行動，宣傳環(huán)境保護法規(guī)政策，推動重大環(huán)境信息公開制度的建立和完善。
（七）拓展提升服務對外開放和“走出去”戰(zhàn)略法律服務。重點是通過政府相關部門、司法行政機關和律師協(xié)會的共同努力，推動中國企業(yè)在境外投資和經(jīng)營活動，聘請中國律師，境外投資項目審查由中國律師出具法律意見書，更好地維護我國企業(yè)利益。組織開展選擇法律服務機構程序設計，方便中國企業(yè)境外投資和經(jīng)營選擇優(yōu)秀律師事務所。全國律協(xié)要推動相關法律法規(guī)和政策的制定和修改，完善相關法律規(guī)定，拓展我國律師參與國際貿(mào)易法律服務的業(yè)務范圍，比如，農(nóng)業(yè)協(xié)定、動植物檢驗檢疫、關稅壁壘以及市場準入等，為我國律師拓展國際貿(mào)易業(yè)務創(chuàng)造制度性條件。推薦具備豐富國際貿(mào)易訴訟經(jīng)驗的涉外律師進入國際經(jīng)濟、貿(mào)易組織的專家機構、評審機構和爭端解決機構，增強我在國際組織中的影響力。通過制定實施相關優(yōu)惠政策，扶持國內律師事務所通過新設、收購、協(xié)議等方式在境外設立分所、代表處、業(yè)務部，進一步提高我國律師在國際法律業(yè)務領域的競爭力。實施涉外律師領軍人才培養(yǎng)計劃，各地律師協(xié)會要結合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)人才培養(yǎng)計劃，并與全國律協(xié)涉外律師領軍人才培養(yǎng)計劃相銜接，納入地方政府有關人才培養(yǎng)的規(guī)劃。
（八）創(chuàng)新拓展“三農(nóng)”法律服務。重點要拓展律師參與農(nóng)村立法、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、深化農(nóng)村改革、維護農(nóng)村和諧穩(wěn)定的法律服務形式和內容，切實為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提供優(yōu)質法律服務。全國律協(xié)要繼續(xù)實施縣域律師培養(yǎng)“千人計劃”，舉辦縣域律師事務所主任示范培訓班，進一步提高縣域律師服務基層、服務農(nóng)村法治建設的能力。總結推廣浙江嘉興、四川成都等地政府購買服務為農(nóng)村配備法律顧問的做法，力爭在各地予以推廣。推動律師服務城鎮(zhèn)化建設，總結參與路徑、服務方式和服務內容。
（九）創(chuàng)新拓展金融財稅保險領域的法律業(yè)務。與中國注冊會計師協(xié)會、中國注冊稅務師協(xié)會、中國注冊評估師協(xié)會加強業(yè)務交流，建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，加強行業(yè)的融合與協(xié)作，在國際稅收、境外投資稅收、稅收協(xié)定安排、非居民企業(yè)稅收、合法稅務策劃、涉稅訴訟、涉稅刑事辯護、涉稅審計等業(yè)務領域，本著與注冊會計師、稅務師、評估師優(yōu)勢互補的原則，共同推進業(yè)務的合作與開展，為更好的拓展律師行業(yè)稅務法律服務的業(yè)務范圍及影響力，促進我國稅務律師的興起和發(fā)展。與證監(jiān)會、商務部、證券業(yè)協(xié)會、上市公司協(xié)會、注冊會計師協(xié)會等相關部門加強工作上、業(yè)務上的合作，創(chuàng)造更多的律師執(zhí)業(yè)機會，推進律師為B股上市公司轉為H股上市公司提供服務，推進律師為中國公司走向國際資本市場發(fā)行H股提供服務，對律師從事國際證券業(yè)務提供培訓，提高執(zhí)業(yè)能力。積極與銀監(jiān)會、保監(jiān)會溝通合作，拓展律師服務金融保險機構法律業(yè)務。推出律師從事保險公司資產(chǎn)管理業(yè)務工作指引，開展專業(yè)培訓，為律師介入相關領域提供支持。推進律師參與重大資產(chǎn)重組和并購、新型資產(chǎn)管理、金融衍生品交易等市場熱點、重點業(yè)務。
（十）創(chuàng)新拓展勞動與社會保障法律服務。推進律師參與用人單位與勞動者工資集體談判實務，為企業(yè)和工會工資集體談判提供法律服務。與工會部門協(xié)商或發(fā)文，在企業(yè)與工會集體談判時接受律師指導。采取組建律師法律服務團隊、建立勞動關系維權法律援助基金等方式，支持和幫助律師有效開展活動。
（十一）研究拓展海洋領域法律服務。實施國家建設海洋強國戰(zhàn)略，組織律師研究海洋法等公法領域法律問題，為相關部門實施國家海洋戰(zhàn)略提供咨詢和分析；指導律師介入國有企在近海和遠洋進行的資源開發(fā)和利用項目；推動國有企業(yè)簽訂船舶建造合同、戰(zhàn)略物資運輸合同必須由律師出具法律意見或風險控制意見；介入即將生效的2006年海事勞工公約項目研究，協(xié)助勞動部、交通部、海事局等開展調研，對公約涉及的海事勞工工作制度、福利待遇、投訴機制、投訴程序等，提供海事律師的實際案例和解決具體問題的思路，為公約在我國實施及國內法的制定發(fā)揮積極作用。開展航運金融衍生品交易（集裝箱運價指數(shù)等）的法律研究，扭轉國內航運企業(yè)參與FFA交易和爭議處理由于認識不足導致嚴重虧損的局面。
（十二）創(chuàng)新拓展信息網(wǎng)絡領域法律服務。配合新民事訴訟法和新刑事訴訟法的實施，由全國律協(xié)發(fā)布《律師辦理電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務操作指引》并加強宣傳，舉辦“電子數(shù)據(jù)證據(jù)法務高級研修班”，加快提升律師辦理電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務能力，并推進與公檢法機關、司法鑒定機構、公證機構等的合作，拓展律師的電子數(shù)據(jù)證據(jù)業(yè)務。與地方律協(xié)合作，在全國主要城市和中西部地區(qū)開辦不同專題的“信息網(wǎng)絡業(yè)務研修班”，加快提升中西部地區(qū)律師從事信息網(wǎng)絡領域業(yè)務的能力。
（十三）創(chuàng)新拓展西部業(yè)務、邊貿(mào)業(yè)務。圍繞西部大開發(fā)、邊疆地區(qū)扶持等國家發(fā)展戰(zhàn)略，對西部開發(fā)所涉及的建設工程、交通、能源、通訊等基礎設施建設和城鎮(zhèn)化建設提供法律保障，為西部招商引資提供風險防范；積極開拓涉及中亞、南亞、東南亞、東盟、蒙古國等法律服務業(yè)務，在我國與鄰國的經(jīng)濟合作和貿(mào)易交往中，為政府部門、相關企業(yè)提供法律政策咨詢，積極為項目投融資、邊境貿(mào)易和稅收、國際工程承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)等經(jīng)濟活動提供法律服務。
四、工作措施
（一）健全政策制度。確立加強法律服務的制度框架，制定相關配套政策和指導意見，穩(wěn)步推進“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”。
全國律協(xié)與各地律師協(xié)會要加強與立法部門溝通協(xié)調，積極參與涉及律師業(yè)務的相關法律法規(guī)和規(guī)章制度制定，為律師從事新業(yè)務提供法律和政策支持。同時，加大政策制度保障，根據(jù)業(yè)務創(chuàng)新拓展過程中出現(xiàn)的需求，及時總結和固化律師業(yè)務創(chuàng)新拓展成果，逐步推進重點領域律師業(yè)務法定化。
要擴充完善《律師業(yè)務指導目錄》，并根據(jù)工作重點，制定業(yè)務規(guī)范和指引的制定規(guī)劃，確保這項工程實施過程得到相應的指導和支持，保證執(zhí)業(yè)水平和服務質量。各地律協(xié)要組織相關專業(yè)委員會，制定意見和指引，指導律師事務所和律師開展業(yè)務創(chuàng)新和拓展工作。
（二）創(chuàng)新工作機制。建立和完善以全國律協(xié)為龍頭，以各地律師協(xié)會為紐帶，注重發(fā)揮專業(yè)委員會、律師事務所以及廣大律師的主動性和創(chuàng)造性，形成各地律師協(xié)會、律師事務所和廣大律師協(xié)同作戰(zhàn)，互相支持，互相配合，互相聯(lián)動的工作機制。鼓勵各地律師協(xié)會、律師事務所之間聯(lián)合合作、資源整合、優(yōu)勢互補。要加強溝通協(xié)調，因地制宜，以點帶面，逐步推動律師業(yè)務創(chuàng)新拓展的工作機制。
建立與政府有關部門、行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織的溝通合作機制。通過組織架構創(chuàng)新、業(yè)務合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等形式，與相關行業(yè)協(xié)會、行業(yè)組織建立緊密合作關系，簽署合作框架協(xié)議，拓寬律師服務領域，實現(xiàn)優(yōu)勢互補, 融合發(fā)展。
（三）創(chuàng)新服務方式。鼓勵律師事務所轉變觀念，以法律服務需求為導向,提升服務意識和服務能力，創(chuàng)新服務方式和技術手段，對重點戰(zhàn)略、重點區(qū)域、重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)提供綜合性、多元化服務，開發(fā)延伸服務，不斷研發(fā)服務新產(chǎn)品。鼓勵律師事務所采用網(wǎng)上服務等新形式，為中小企業(yè)、公司和社會組織提供便捷、高效、優(yōu)質法律服務。
（四）搭建創(chuàng)新平臺。在深入研究我國經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結構調整，以及“走出去”戰(zhàn)略的實施基礎上，探索推動律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展的新模式、新平臺。
密切關注國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的實施、省域或跨區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的制定以及本地區(qū)重大項目和重大經(jīng)濟政策的規(guī)劃，引導各地開展系列活動，通過推介會、洽談會和簽約會等多種方式，組織推動廣大律師為實施國家和地方區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略(如浙江、山東的海洋經(jīng)濟區(qū)，上海的金融中心、貿(mào)易中心、航運中心，河南的中原經(jīng)濟區(qū))以及國家重大工程、重點項目建設提優(yōu)質專項法律服務。為邊境省區(qū)“橋頭堡”建設提供法律支持，對中國-東盟自貿(mào)區(qū)和云南、東北、內蒙古、新疆等地區(qū)與周邊國家的投資與貿(mào)易提供法律服務。
探索律師服務創(chuàng)新示范基地，作為拓展律師業(yè)務領域的重要載體和平臺，增強法律服務的系統(tǒng)性、針對性、有效性，孕育和孵化新業(yè)務，示范規(guī)范化、標準化的律師服務。建立30家律師服務創(chuàng)新示范試點項目，組建律師團隊或推薦執(zhí)業(yè)質量好、專業(yè)素質強的律師事務所為國家級和省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配套改革試驗區(qū)、金融核心區(qū)、高新技術園區(qū)、重點企業(yè)等提供系統(tǒng)、完整、細致的法律服務。
（五）強化服務保障。各地律師協(xié)會要配合司法行政機關，積極推動律師業(yè)納入本地區(qū)服務業(yè)“十二五”規(guī)劃，積極爭取律師行業(yè)享受現(xiàn)代服務業(yè)的鼓勵和扶持政策措施，為律師業(yè)務發(fā)展創(chuàng)造有利條件。推動完善政府購買法律服務制度，力爭將法律服務列入政府采購目錄，已經(jīng)將列入的地方要積極推動專項資金落實。
全國律協(xié)要根據(jù)工作重點，舉辦業(yè)務創(chuàng)新論壇、高級研修班、經(jīng)驗交流會和研討會等，對市場經(jīng)濟前沿領域新業(yè)務進行培訓、交流和研討，提升律師服務意識和服務能力。在中國律師網(wǎng)開通創(chuàng)新服務工作平臺，促進創(chuàng)新工作經(jīng)驗交流與推廣。在相關媒體建立律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展信息平臺，擴大行業(yè)推介力度。
研究出臺行業(yè)鼓勵和扶持政策，包括獎勵等措施，對在業(yè)務創(chuàng)新拓展中有突出表現(xiàn)的要給予獎勵，激發(fā)律師參與行業(yè)創(chuàng)新拓展業(yè)務的熱情。
五、具體工作要求
（一）加強組織領導。要把實施“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”放在重要位置，切實加強組織領導。要成立領導小組或相關創(chuàng)新拓展委員會，會長親自負責，研究、設計業(yè)務創(chuàng)新拓展的總體規(guī)劃。要主動走訪政府部門、公司企業(yè)等相關方面，聽取需求和建議，為更好地開展業(yè)務創(chuàng)新拓展營造良好氛圍。要強化組織、協(xié)調、指揮能力，進行廣泛深入的動員、發(fā)動，激發(fā)和調動律師事務所和廣大律師的工作熱情。
（二）扎實推進工作。要制定符合本地區(qū)實際情況的工作計劃和具體措施，指導本地區(qū)落實好這項工程。要及時掌握業(yè)務創(chuàng)新拓展的具體進展，做好督促檢查工作。要及時總結推廣好的做法和經(jīng)驗，強化薄弱環(huán)節(jié)，解決存在問題，真正抓好落實。
（三）加大宣傳力度。要根據(jù)“律師服務經(jīng)濟社會發(fā)展業(yè)務創(chuàng)新拓展工程”推進的整體部署，加強新聞宣傳策劃，把日常宣傳和集中宣傳結合起來，強化宣傳報道力度，形成聲勢。要認真總結、挖掘、宣傳活動中涌現(xiàn)出的好做法、好經(jīng)驗、好成效以及典型案例，對涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀案例和先進典型進行重點宣傳。