廣東省人大常委會

廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會

公 告

（第47號）

　　《廣東省促進產業(yè)有序轉移條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議于2025年1月12日通過，現予公布，自2025年3月1日起施行。

廣東省人民代表大會常務委員會

2025年1月12日

廣東省促進產業(yè)有序轉移條例

（2025年1月12日廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第十五次會議通過）

第一章 總 則

　　第一條 為了促進產業(yè)有序轉移，優(yōu)化產業(yè)布局，推動區(qū)域協調發(fā)展，根據有關法律、行政法規(guī)，結合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內促進產業(yè)有序轉移的相關活動。

　　本條例所稱產業(yè)有序轉移，是指按照政府推動、企業(yè)主體、市場運作、合作共贏的原則，引導產業(yè)承接地承接產業(yè)轉出地轉出的產業(yè)，促進優(yōu)化全省產業(yè)空間布局、形成合理產業(yè)分工體系的相關活動。

　　第三條 省人民政府應當加強對產業(yè)有序轉移促進工作的領導，建立健全產業(yè)有序轉移統籌協調和保障機制。

　　產業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府應當建立健全承接產業(yè)有序轉移長效機制，優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升產業(yè)承接能力。

　　產業(yè)轉出地地級以上市、縣級人民政府應當支持、引導產業(yè)有序轉移，做好促進產業(yè)有序轉移相關工作。

　　第四條 縣級以上人民政府確定的部門負責統籌協調本行政區(qū)域內促進產業(yè)有序轉移工作。

　　縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、人力資源社會保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、水利、農業(yè)農村、商務、文化和旅游、國資、市場監(jiān)督管理、政務和數據、統計、投資促進等部門，應當按照各自職責做好促進產業(yè)有序轉移相關工作。

　　第五條 支持和引導企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）、科研機構和社會組織等，通過投資開發(fā)、產業(yè)共建、人才培養(yǎng)和科技推廣等方式參與促進產業(yè)有序轉移相關工作。

　　鼓勵商會、行業(yè)協會搭建產業(yè)轉移對接交流平臺和產業(yè)鏈合作平臺，開展招商推介會等活動，支持和引導會員參與促進產業(yè)有序轉移相關工作。

　　第六條 支持產業(yè)承接地和產業(yè)轉出地加強產業(yè)轉移方面的交流，支持各類經營主體圍繞產業(yè)鏈供應鏈搭建展示、交流、合作、招商等平臺，建立產業(yè)鏈供需對接和配套協作機制，打造具有競爭力的產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

　　第七條 支持產業(yè)承接地和產業(yè)轉出地建立健全產業(yè)共建共享機制，探索開展多種形式的跨區(qū)域產業(yè)合作，在省人民政府及有關部門的指導下建立成本分擔、利益共享機制，合理確定利益分配辦法。

第二章 產業(yè)承接載體

　　第八條 省人民政府有關部門和產業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府應當推動經濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省產業(yè)園區(qū)、海關特殊監(jiān)管區(qū)以及其他產業(yè)園區(qū)等產業(yè)承接載體建設。

　　產業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府應當加強規(guī)劃統籌，推動產業(yè)承接載體標準化建設，堅持產城融合，合理確定產業(yè)承接載體的產業(yè)定位和發(fā)展方向，促進產業(yè)承接載體規(guī)范化、集約化、特色化發(fā)展。

　　第九條 省人民政府應當推動承接產業(yè)有序轉移主平臺建設，依法在財政資金分配、空間資源配置、基礎設施建設、公共服務配套和重大產業(yè)布局等方面給予支持。

　　產業(yè)承接地地級以上市人民政府應當突出產業(yè)承接重點，優(yōu)化產業(yè)布局，以本地產業(yè)承接載體為基礎，按照規(guī)定打造承接產業(yè)有序轉移主平臺。

　　第十條 支持產業(yè)承接地和產業(yè)轉出地創(chuàng)新跨區(qū)域產業(yè)合作模式，通過托管、共建等形式建設產業(yè)承接載體。

　　支持產業(yè)承接地在產業(yè)轉出地建設產業(yè)、科創(chuàng)、運營等載體。

　　第十一條 產業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當加強產業(yè)承接載體內的交通、通信、供氣、供電、供水、排水、環(huán)保、防災減災等基礎設施建設，完善生產性、生活性配套設施建設，增強產業(yè)承接載體的綜合承載能力。

　　第十二條 產業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當推動綠色低碳發(fā)展，加強產業(yè)承接載體生態(tài)環(huán)境基礎設施建設，支持產業(yè)承接載體開展循環(huán)化改造，提高資源利用效率。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當落實生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，加強產業(yè)承接載體規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯動，依法優(yōu)化產業(yè)轉移項目環(huán)境影響評價管理。

　　第十三條 支持產業(yè)承接載體引進社會化、專業(yè)化、市場化運營的機構等，完善運營管理機制，創(chuàng)新運營模式，提升運營能力。

　　第十四條 產業(yè)承接載體應當建立健全權責明確、管理高效、信息公開、運轉協調的管理體制機制。

　　產業(yè)承接載體應當加強安全管理，建立健全安全生產管理體制機制，按照規(guī)定對管理區(qū)域內生產經營單位安全生產狀況進行監(jiān)督檢查。

第三章 產業(yè)發(fā)展

　　第十五條 省人民政府及有關部門應當優(yōu)化全省產業(yè)布局，指導產業(yè)承接地、產業(yè)轉出地根據資源稟賦、產業(yè)基礎、市場需求、生態(tài)環(huán)境承載力等因素明確產業(yè)發(fā)展方向和產業(yè)轉移重點領域。

　　第十六條 產業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當發(fā)展壯大主導產業(yè)，支持、引導龍頭企業(yè)帶動關聯產業(yè)向產業(yè)承接地有序轉移，吸引上下游配套企業(yè)集聚，推動產業(yè)集群化發(fā)展。

　　第十七條 產業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當結合全省產業(yè)布局，依托當地產業(yè)基礎和資源優(yōu)勢，推動重點產業(yè)承接發(fā)展，培育壯大特色優(yōu)勢產業(yè)。

　　第十八條 產業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府及有關部門應當加強數字經濟產業(yè)承接能力，加快推動數字技術和實體經濟深度融合，促進產業(yè)數字化、網絡化、智能化。

　　第十九條 鼓勵產業(yè)轉出地企業(yè)延伸布局產業(yè)鏈，將生產制造環(huán)節(jié)、新生產線等有序轉移到產業(yè)承接地，引導制造業(yè)企業(yè)集中入園發(fā)展，推動生產性服務業(yè)與制造業(yè)協同轉移。

　　支持企業(yè)在有序轉移過程中采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件及生產服務等進行改造提升，加快轉型升級。

　　第二十條 支持產業(yè)承接地和產業(yè)轉出地深化農產品產銷合作、供需對接，共建農產品優(yōu)質生產、深加工、精細加工等基地。鼓勵各類農業(yè)經營主體合作建立農業(yè)生產、加工、倉儲、銷售等產業(yè)鏈供應鏈體系。

　　第二十一條 支持產業(yè)承接地和產業(yè)轉出地依托產業(yè)承接地的文化旅游資源，加強文化與旅游的對接合作和宣傳推廣，共建旅游景區(qū)等項目和平臺，協同創(chuàng)建特色文旅品牌和精品旅游線路。

　　支持產業(yè)承接地和產業(yè)轉出地合力培育助推產業(yè)有序轉移的工業(yè)設計、工藝美術、文化創(chuàng)意、信息技術、融資租賃等現代服務業(yè)。

第四章 產業(yè)幫扶協作

　　第二十二條 省人民政府應當建立健全產業(yè)幫扶協作機制，推動產業(yè)幫扶協作雙方在園區(qū)建設、營商環(huán)境、招商引資、勞動力素質提升等方面加強合作，發(fā)揮不同地區(qū)比較優(yōu)勢，集中產業(yè)幫扶協作雙方資源推動產業(yè)有序轉移。

　　鼓勵產業(yè)幫扶協作雙方以市場化為導向，探索開展多種幫扶協作機制。

　　第二十三條 支持產業(yè)幫扶協作雙方在被幫扶方共建產業(yè)轉移合作園區(qū)。

　　產業(yè)幫扶協作雙方應當依托現有資源，建立健全產業(yè)轉移合作園區(qū)的管理體制、運行機制。

　　第二十四條 產業(yè)幫扶協作雙方應當建立健全營商環(huán)境幫扶機制，圍繞開辦企業(yè)、市場監(jiān)管、政務服務等領域，推動被幫扶方優(yōu)化辦事標準、流程、時效等。

　　第二十五條 產業(yè)幫扶協作雙方應當建立健全招商引資信息跟蹤機制和重大招商項目全流程跟蹤服務機制，共建招商網絡、招商平臺，加強常態(tài)化招商對接，聯合開展招商引資。

　　第二十六條 支持產業(yè)幫扶協作雙方建立健全勞動力素質提升合作發(fā)展機制，利用幫扶方現有優(yōu)勢，聯合開展職業(yè)技能培訓，提升被幫扶方勞動力素質。

第五章 要素保障

　　第二十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當推動與產業(yè)有序轉移相關的勞動、資本、土地、技術、數據等生產要素資源暢通流動、高效配置，保障各類經營主體依法平等使用各類要素資源。

　　第二十八條 省人民政府及有關部門應當加強產業(yè)承接地國土空間規(guī)劃統籌，依法保障產業(yè)轉移項目用地指標。

　　產業(yè)承接地地級以上市、縣級人民政府應當依法保障產業(yè)承接載體、產業(yè)轉移項目用地，盤活存量建設用地，提高產業(yè)用地產出效益，提升土地集約利用水平。

　　第二十九條 縣級以上人民政府應當結合實際依法統籌安排財政資金，支持產業(yè)有序轉移。

　　省人民政府依法設立支持產業(yè)有序轉移的政策性基金，引導社會資本參與產業(yè)有序轉移。

　　省人民政府及有關部門應當依法采取相關措施，鼓勵、引導各類金融機構支持產業(yè)承接載體、產業(yè)轉移項目建設。

　　第三十條 縣級以上人民政府及有關部門應當協調能源供應，依法保障產業(yè)承接載體、產業(yè)轉移項目的能源需求，采取減少供應層級等措施降低企業(yè)用電、用水、用氣成本。

　　第三十一條 支持產業(yè)承接地和產業(yè)轉出地加強數據領域的合作對接，促進區(qū)域數據互聯互通、數字基礎設施共建共享，促進跨地域、跨行業(yè)資源的精準配置與高效對接，推進產業(yè)協同發(fā)展。

　　第三十二條 支持產業(yè)轉出地企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校（含技工學校）、科研機構與產業(yè)承接地開展多種形式的產學研合作，推動有條件的企業(yè)在產業(yè)承接地建立研發(fā)機構和中試基地，探索科技成果跨區(qū)域轉移合作模式，推動科技成果在產業(yè)承接地轉化應用。

　　第三十三條 縣級以上人民政府及有關部門應當加強人才隊伍建設與產業(yè)有序轉移同步規(guī)劃、同步推進，建立產業(yè)發(fā)展與勞動力需求協調的分析評估機制。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當支持產業(yè)承接地培養(yǎng)和引進與經營主體需求相適應的各類產業(yè)人才，暢通高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，優(yōu)化人才培養(yǎng)、引進、使用、評價、激勵機制。

第六章 發(fā)展環(huán)境

　　第三十四條 縣級以上人民政府及有關部門應當提供便捷高效的政務服務，建立健全涉企政策跟蹤落實機制，規(guī)范涉企收費，降低經營主體在產業(yè)有序轉移過程中的制度性交易成本，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。

　　起草涉及產業(yè)有序轉移的政策措施，應當依法開展公平競爭審查和宏觀政策取向一致性評估。

　　第三十五條 縣級以上人民政府應當暢通常態(tài)化政企溝通聯系渠道，建立健全本級人民政府主要負責人與經營主體代表定期溝通協商機制，采取多種方式及時聽取產業(yè)轉移相關經營主體的意見和訴求，并依法處理。

　　第三十六條 縣級以上人民政府及有關部門應當統籌產業(yè)承接載體外的交通、能源、水利、環(huán)保、信息、物流等基礎設施建設，增強產業(yè)集聚能力。

　　縣級以上人民政府及有關部門應當結合產業(yè)轉移需要，構建便捷高效的綜合交通運輸體系和現代物流體系，促進物流資源融合和集約利用，降低產業(yè)轉移相關物流成本。

　　第三十七條 縣級以上人民政府及有關部門應當為產業(yè)承接載體以及周邊區(qū)域預留公共服務設施合理發(fā)展空間，優(yōu)化教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、文化、體育、法律等公共服務資源配置，提升公共服務水平，為產業(yè)有序轉移提供保障。

　　第三十八條 縣級以上人民政府及有關部門應當完善知識產權轉移轉化機制，加大對產業(yè)承接載體技術創(chuàng)新體系建設、知識產權運用以及自主知識產權產業(yè)化的支持力度，加強知識產權保護。

第七章 附 則

　　第三十九條 本條例自2025年3月1日起施行。