亨利·薩姆納·梅因爵士的一生經歷了英國歷史上最輝煌的時代之一，維多利亞時代。《民眾政府》是梅因的一部論文集。19世紀后半期，民主狂潮席卷歐洲，英倫三島也未能幸免。民主似乎是一次不可阻擋的宿命運動，至今方興未艾。可是，如果我們的目光能夠離開美國，我們就能立刻發現，盲目照搬美國制度的國家，幾乎都陷入了內戰與混亂。100年前如此，今天也一樣。其實，美國的歷史恰恰告訴我們，首先，不論把政治權力交給誰，都不能交給“烏合之眾”；其次，民主的根本在“純正的民風”(simple mores)，而不在制度。
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